Oct 9, 2026 · @JOCELYN

La France d'aujourd'hui n'est plus celle d'hier, ni pour l'Hexagone, ni pour nous, en Guadeloupe. Comprendre ce changement, c'est commencer à préparer notre avenir.

Un pays, c'est d'abord une promesse. Celle que l'on fait à ses enfants : apprendre, travailler, se soigner, se loger, entreprendre, et trouver une main tendue quand la vie bascule. Cette promesse, je l'appelle le rêve collectif : une raison, pour chacun, de croire à l'avenir que l'on bâtit ensemble.

Mais un rêve ne se nourrit pas de belles paroles. Il lui faut des moyens, comme une maison a besoin de ciment. Or la France doit aujourd'hui près de 3 600 milliards d'euros, soit 119 % de ce qu'elle produit en une année. C'est comme une famille qui gagnerait 30 000 euros par an et en devrait près de 36 000. La question n'a plus rien d'abstrait : la France peut-elle encore payer ses promesses ?

Pour nous, Guadeloupéens, elle brûle un peu plus. Notre avenir est lié à celui de la République, et la République n'a plus les moyens d'hier. Ma conviction tient en une phrase : elle ne les retrouvera pas en pensant depuis Paris, mais en faisant confiance à ceux qui vivent et travaillent loin du centre. Et cela peut commencer par les Outre-mer.

Le passé ouvre un crédit, il ne bâtit pas l'avenir

On dit parfois que la France échappe au déclassement grâce à son passé glorieux. Ce n'est pas tout à fait vrai. Ceux qui prêtent aux États ne lisent pas les livres d'histoire : ils regardent si l'emprunteur paiera ses mensualités. Et ils ont déjà corrigé la copie. Fitch a fait descendre la France d'un cran, de AA- à A+, en septembre 2025, et Standard & Poor's l'a imité un mois plus tard. Moody's a gardé sa bonne note en avril 2026, mais sous surveillance, inquiète de voir la vie politique française si divisée.

Ce qui protège encore la France, ce n'est donc pas sa mémoire. Ce sont la solidité de ses institutions, que Moody's reconnaît elle-même, l'épargne de ses habitants et l'appui de l'euro. Ces éléments sont la caution de la France.

Ce n'est pas un capital, c'est un crédit. Un capital produit des revenus, comme un champ produit des récoltes. Une caution, elle, ne produit que de la confiance : un crédit consenti sur la foi de ce que nous avons été capables de faire. Il achète du temps. Mais il s'use, comme une avance sur salaire, si l'on n'emploie pas ce temps à travailler. Ce que l'histoire nous a laissé, les écoles, les réseaux, les savoir-faire, est en revanche un vrai capital, à condition de l'entretenir : un crédit ne renouvelle pas le capital qui le garantit.

Pour qu'il redevienne richesse, trois changements s'imposent.

D'abord, changer le récit en effort : un beau récit qui ne se traduit ni en emplois ni en production reste un conte. Ensuite, changer l'héritage en chantiers. Les grands programmes de l'après-guerre, les centrales nucléaires, le TGV, Airbus et Ariane (ces deux derniers avec nos voisins européens), c'était un pays qui plantait pour vingt ans, autour d'un cap partagé. Reprenons-en la méthode, pas la nostalgie, car ce temps-là avait aussi le vent dans le dos : une population jeune et une énergie bon marché. Enfin, changer la confiance en pacte, car elle ne doit pas aller dans un seul sens : un pays se tient quand le centre croit en ses territoires autant que les territoires croient au centre.

La ravine qui grossit

Rembourser une dette par une autre dette, ce n'est pas toujours une folie. Une famille qui renouvelle son prêt immobilier ne fait rien d'anormal, et l'État renouvelle lui aussi les emprunts qui arrivent à échéance. Le mal est ailleurs : chaque année, le pays dépense plus qu'il ne reçoit, et cet écart s'ajoute à la montagne déjà existante.

Pensez à une ravine un jour de pluie. Chaque averse la fait grossir, et plus elle grossit, plus elle creuse son lit et emporte la terre. Ainsi les intérêts d'hier gonflent la dette d'aujourd'hui, qui gonfle les intérêts de demain.

Les chiffres racontent la même histoire. En 2025, les administrations publiques (l'État, les collectivités et la Sécurité sociale) ont dépensé 1 714 milliards d'euros et n'en ont encaissé que 1 562 : il leur a manqué 152 milliards, soit 5,1 % de la richesse produite dans l'année, alors que le pays ne croissait que de 0,8 %. Sur cette somme, 64,7 milliards ont servi à payer les seuls intérêts, l'équivalent de plus de quatre euros sur dix du déficit : une part croissante de l'argent emprunté finance le passé, non l'avenir.

Pour que la ravine cesse de grossir, il faudrait ramener le déficit d'environ 5 % à 3 % de la richesse produite, si celle-ci progresse d'environ 2,5 % par an, prix compris. Si elle grossit moins vite, il faudra viser plus bas. L'effort représente de l'ordre de 60 milliards d'euros par rapport à aujourd'hui, à tenir ensuite dans la durée. C'est une estimation, mais elle donne la mesure de la pente.

Comment y parvenir sans casser le pays ? Quatre gestes, simples à dire, difficiles à faire.

Produire plus. Plus de monde au travail, mieux outillé, plus productif : une richesse qui grandit allège le poids de la dette sans sacrifier les services publics, même si elle ne suffit pas à elle seule. Cette richesse ne se décrète pas depuis un bureau : elle naît dans les champs, les ateliers et les ports de tous les territoires.

Dépenser mieux. Les administrations publiques consacrent 57,3 % de la richesse nationale à la dépense. Cela mérite qu'on regarde chaque euro, non pour couper à l'aveugle, mais pour réorienter.

Emprunter pour semer, jamais pour manger la semence. Une dette qui finance une école, un réseau, une recherche prépare la récolte. Celle qui finance des dépenses sans lendemain la dévore. La frontière n'est pas toujours où l'on croit : payer des enseignants, c'est aussi semer.

S'accorder. Les agences de notation le disent elles-mêmes : le vrai risque, c'est la division. Un pays qui ne s'entend pas sur la durée ne tient aucune trajectoire.

Chaque geste a son piège. Rogner sur la formation ou laisser un équipement se dégrader, c'est réparer la toiture après le cyclone au lieu d'avant : on économise aujourd'hui, on paie plus cher demain. Et il ne suffit pas d'écrire « investissement » sur une dépense pour qu'elle porte des fruits. Un arbre se juge à ses fruits.

Le corps et la tête : changer de logiciel

Imaginez un corps dont la tête voudrait tout décider : quand lever le bras, comment poser le pied, à quel instant fermer l'œil. Elle serait vite épuisée, et des membres privés d'initiative finiraient par s'engourdir. C'est un peu l'histoire de la France.

La France s'est construite autour de son centre. Cette organisation a eu ses grandeurs. Mais elle suppose que le centre sache tout, voie tout et décide de tout, jusqu'aux berges des rivières qui coulent à plus de mille kilomètres de lui. Or celui qui vit au bord de la ravine la connaît mieux que celui qui la regarde sur une carte. La connaissance du terrain est locale, et un pays qui l'ignore gaspille ses talents.

Il y a pire. À force de tout décider de loin, on décourage d'agir de près. Pourquoi inventer, risquer, entreprendre, quand la règle, le budget et l'autorisation viennent d'ailleurs ? Les territoires apprennent alors à attendre. On les croit paresseux, ils sont seulement empêchés.

Changer de logiciel, c'est inverser la confiance. Au lieu de se demander de quel contrôle les territoires ont besoin, se demander de quelle liberté ils ont besoin pour produire. Décider au plus près de ceux que la décision concerne, et leur en répondre. Adapter la règle à la réalité plutôt que la réalité à la règle. Laisser à un territoire une part de la richesse qu'il crée, pour qu'il ait intérêt à en créer plus.

Ce n'est pas un affaiblissement de la République, c'est son renouvellement. Une nation n'est pas plus forte parce que tout converge vers son centre ; elle l'est parce que chacune de ses parties est capable de se tenir debout. Cela vaut pour la Creuse comme pour la Corse, pour la Bretagne comme pour la Guadeloupe.

On m'objectera deux choses, et elles méritent une réponse. D'abord, que laisser à chaque territoire une part de ce qu'il crée avantagerait les plus riches. C'est pourquoi je ne propose pas de remplacer la solidarité nationale : elle reste le filet sous le funambule. Je demande qu'on y ajoute la liberté de produire, pour que le filet serve moins souvent. Ensuite, que décider près des gens suppose de savoir décider. C'est vrai : l'autonomie demande des équipes, des compétences, de l'ingénierie. Elle se prépare, elle se mesure et elle se corrige, d'où l'importance de rendre des comptes.

Et nous, en Guadeloupe ?

Pendant des décennies, nous avons avancé appuyés sur un bâton : la solidarité nationale. Il nous a permis de tenir debout, et il serait injuste de l'oublier. En 2000, la richesse produite par habitant en Guadeloupe représentait 55,9 % de celle de la France ; elle en représente aujourd'hui environ 68 %, d'après un calcul à partir des chiffres de l'Insee, à titre indicatif, car les bases statistiques ont changé depuis.

Mais ne nous y trompons pas : ce rattrapage est réel, et pourtant fragile. Le visage est reposé, les routes sont tracées, les rayons sont pleins. Le corps, lui, se renouvelle mal. Un organisme sain fabrique sans cesse de nouvelles cellules, une économie saine de nouvelles entreprises, de nouveaux métiers, de nouvelles richesses. Or l'investissement recule pour la troisième année de suite (-1,8 % en 2025), l'investissement public de plus de 9 % en un an, et l'emploi salarié a baissé de 0,6 %. Nous vendons à l'extérieur pour 1,5 milliard d'euros et nous achetons pour 4,4 milliards. C'est la consommation des ménages qui porte la croissance, avec un recours au crédit en hausse de 6,3 %.

Or un bâton suppose une main solide pour le tenir, et voici que la main se fatigue. Une précision utile : un engagement est une promesse de payer, un paiement est l'argent qui sort réellement. Le projet de budget 2027 de la mission Outre-mer prévoit 3,7 milliards d'euros de paiements, soit environ 9 % de plus à périmètre constant. Mais cette hausse sert d'abord à solder d'anciennes factures : les restes à payer atteignaient près de 2,7 milliards d'euros début 2026 sur les politiques de cadre de vie. Les engagements, eux, restent stables, autour de 3,6 milliards. Et plus de la moitié de l'enveloppe, 1,9 milliard, sert à alléger le coût du travail par des exonérations de cotisations : une béquille utile, qui aide à marcher mais ne guérit pas la jambe. La ministre elle-même a reconnu que chacun devait faire sa part de l'effort. Cette mission ne dit d'ailleurs pas tout : le gouvernement évalue l'effort total de l'État outre-mer à près de 27 milliards d'euros, toutes missions confondues.

Regardons où nous en sommes. La richesse produite par habitant s'élève à 29 500 euros, contre 43 400 pour la moyenne des Français, soit environ un tiers de moins. En 2025, notre économie a reculé de 0,5 % quand celle du pays progressait de 0,8 %. Le chômage touchait environ une personne active sur six (16,6 %) en 2025, contre 7,7 % dans l'Hexagone, et près de quatre jeunes de 15 à 24 ans sur dix (37,7 %). Le tourisme, qui avait donné un vrai coup de fouet à l'activité en 2024, a reflué en 2025.

Il y a plus inquiétant, car cela touche à ce qui fait vivre un pays : ses habitants. Entre 2013 et 2023, la Guadeloupe est passée de 402 000 à 379 000 habitants, et la part des plus de 60 ans de 21 % à près de 31 %, selon l'IEDOM. Depuis 2015, la population baisse en moyenne de 0,4 % par an, note l'Insee. Nous avons perdu, en dix ans, la population d'une grande commune, et nous vieillissons plus vite que l'Hexagone. Le capital humain est le premier à se fragiliser.

Ce n'est pas un abandon, c'est une exigence nouvelle : à nous de proposer des engagements qui associent les moyens accordés à des résultats mesurables. On évoque déjà une sous-consommation des crédits accordés à nos territoires. Notre capacité à exécuter devient un argument politique.

Voyons ce que cela donne sur le terrain, à commencer par le toit. Plus de 15 000 demandes de logement social attendent en Guadeloupe, selon le député Christian Baptiste. Or l'aide de l'État à la construction, la ligne budgétaire unique, a été notifiée à 15 millions d'euros pour 2026, contre 24 millions en 2025 et 28,8 millions en 2024, selon une motion commune des élus, des maires et des professionnels du bâtiment. Ces derniers estiment que 400 à 500 emplois directs sont menacés. Pour 2027, le projet de budget affiche, pour l'ensemble des Outre-mer, des engagements en baisse de 234 à 189 millions d'euros, soit un cinquième en moins. Le cabinet de la ministre répond que cette baisse vient d'un changement de découpage : les crédits du logement de Mayotte, 45,1 millions d'euros selon la ministre, sont désormais inscrits dans un autre programme. Le calcul tombe juste : l'écart est de 45,1 millions. Reste une question qui ne dépend pas du découpage : que recevra la Guadeloupe, et quand ? Comment bâtir l'avenir si l'on programme moins de toits pour ceux qui attendent déjà ?

Même inquiétude pour nos communes, premier guichet de la vie de tous les jours : l'école, l'eau, la voirie. Le fonds qui peut financer jusqu'à 80 % de leurs projets d'investissement aurait reculé de plus de 60 % entre 2024 et 2026, alerte le même député, qui redoute une « asphyxie financière ». Le projet de budget 2027 envoie un signal contrasté : les paiements de ce fonds passent de 33,7 à 61,3 millions d'euros, mais les nouveaux engagements reculent de 51,6 à 33,0 millions. Quand la commune respire mal, les entreprises locales sont payées plus tard et empruntent plus cher. C'est toute la chaîne qui s'essouffle.

Mais regardons l'autre face de l'ardoise. Les bailleurs sociaux affirment avoir consommé la quasi-totalité des crédits qui leur ont été notifiés entre 2022 et 2025 : entre 99 % et 111 % selon eux. Le vrai nœud serait ailleurs : selon Christian Baptiste, sur 234 millions d'euros votés en 2026, 105 seulement auraient été notifiés aux territoires à ce stade de l'année. Exécuter vite, c'est notre devoir ; notifier à temps, celui de l'État. La confiance doit valoir dans les deux sens.

Une République ne tient pas sa promesse en demandant aux plus fragiles de supporter seuls ses difficultés. Il nous faut donc tenir ensemble deux exigences : défendre la solidarité nationale et obtenir enfin la liberté de produire. La première nous soutient, la seconde nous rend capables.

Compter avant de rêver : notre capital

Avant d'agrandir une maison, on en fait l'inventaire : combien de pièces, quelles fondations, quel toit. Faisons de même pour la Guadeloupe. Ce n'est pas une liste de revendications, c'est un inventaire.

Notre premier capital, ce sont nos habitants, ceux d'ici comme ceux de la diaspora. Sans eux, la plus belle terre reste en friche. Leurs talents doivent pouvoir s'épanouir chez nous : une formation solide, un emploi, la possibilité d'entreprendre, une vie où l'on peut se projeter.

Viennent ensuite les fondations, que l'on ne voit pas quand tout va bien et dont on mesure le prix quand tout manque : l'eau qui coule du robinet, l'assainissement, l'énergie, les routes et les transports, le logement, le numérique. Sans elles, aucun projet ne tient debout.

Sur ces fondations, nous disposons de trois richesses que nous ne valorisons pas encore assez. Le soleil, le vent, la chaleur de la terre : produire une plus grande part de notre énergie pourrait réduire notre dépendance et, à certaines conditions, la facture des familles et des entreprises, tout en créant des emplois qu'on ne peut pas délocaliser. La mer et la biodiversité : un laboratoire à ciel ouvert pour la recherche, les biotechnologies et un tourisme de qualité. Enfin, notre place sur la carte : territoire européen au cœur des Amériques, nous pouvons devenir le carrefour pour commercer avec la Caraïbe.

Et nous ne partons pas seuls. La République nous apporte sa monnaie, sa défense, les fonds européens liés à notre statut de région ultrapériphérique : une garantie qu'aucun petit territoire ne pourrait s'offrir seul.

Tout produire serait une illusion. Mieux produire, mieux transformer, garder chez nous une plus grande part de la valeur créée : voilà une ambition à notre portée. Sur ces terrains, nous ne sommes pas un poids pour la République, mais une réserve de solutions pour elle.

Mais un capital que l'on n'a pas le droit d'employer reste un capital endormi. Ces richesses ne se réveilleront que si ceux qui vivent ici peuvent décider de leur usage.

Au passif, il faut aussi le dire : un chômage élevé, une population qui vieillit et diminue, des services de base à reconstruire. Un bilan honnête n'est ni une plainte ni un chant de victoire. C'est à partir de lui que l'on bâtit, et non d'un rêve qui ignore ses propres moyens.

Libérer les énergies : un pacte de confiance

Que l'on choisisse la continuité, l'affirmation ou la rupture, la question qui vient avant les autres est la même : que savons-nous produire, et avons-nous la liberté de le produire ? Ce n'est pas d'abord une affaire de statut, c'est une affaire de confiance. Quel que soit le cadre, l'autonomie ne se décrète pas : elle se démontre, puis elle se reconnaît.

Je propose donc un pacte, en deux mouvements.

Ce que nous demandons à la République : sa confiance. Concrètement, le pouvoir d'adapter les règles à notre réalité, la décision sur place pour ce qui touche à notre développement, et la possibilité de garder une part de la richesse que nous créons. Cela commence par faire pleinement usage des possibilités d'adaptation que la Constitution ouvre déjà aux Outre-mer, puis par aller plus loin si l'expérience le justifie.

Ce que nous nous engageons à faire. Trois promesses, qui sont aussi trois exigences envers nous-mêmes.

Exécuter. Un crédit non utilisé est une graine laissée au sec. Il faut consommer les moyens accordés, dans les délais, sur des projets qui créent de la richesse chez nous.

Mesurer. Se peser chaque année, comme on surveille sa santé. Fixer des objectifs chiffrés, comme ceux que j'ai posés dans mon essai pour la souveraineté alimentaire et énergétique.

Rendre compte. Plus on décide près des gens, plus on leur doit des comptes. Passer de contrats qui distribuent des moyens à des contrats qui engagent des résultats.

Pourquoi commencer par les Outre-mer ? Parce que nos limites y apparaissent plus tôt et plus crûment. Parce que notre éloignement nous a appris à nous débrouiller. Parce que la Constitution nous offre déjà un cadre pour expérimenter, et que notre taille permet de mesurer vite ce qui marche. Ce que nous réussirons ici pourra servir ailleurs ; ce que nous raterons, nous le saurons à temps. Les Outre-mer ne seraient plus alors la marge que l'on soutient, mais le laboratoire d'une France qui apprend à faire confiance.

Ce n'est pas un marché de dupes. C'est une alliance entre deux partenaires qui savent, désormais, que l'un et l'autre doivent produire pour durer.

Un rêve, ça se cultive

La France peut-elle encore financer le rêve collectif ? Oui, mais pas avec son passé, et pas en tirant tout vers son centre. Ce n'est pas la gloire d'hier qui paiera les mensualités de demain, c'est la richesse que chaque territoire saura créer.

Un rêve, ça se cultive comme un jardin. Il faut préparer la terre, semer, arroser, et accepter d'attendre la récolte. Mais on ne demande pas à un jardinier de soigner ses plants sans lui confier la clef du jardin. On ne remobilise pas une jeunesse en lui parlant seulement de dette. On la remobilise en lui montrant une place dans l'avenir, et en lui donnant les moyens de la construire ici.

Pour la Guadeloupe, la leçon est la même. Notre avenir reste lié à celui de la République, et c'est justement pourquoi nous devons lui proposer ce pacte : plus de confiance contre plus de résultats. Produire, ou subir : à nous de prouver que nous savons produire, à la République de nous en laisser la liberté.

Sources

Chiffres contrôlés auprès des publications ci-dessous au 9 octobre 2026. Les propos introduits par « selon » sont des déclarations d'acteurs, non vérifiées de façon indépendante.

• Dette et déficit : Insee, dette au 2e trimestre 2026, Insee Première, compte des administrations publiques 2025, Insee, premiers résultats 2025, BDOR
• Notation : Previssima (Fitch), Europe 1 (S&P), Tunisie Numérique (Moody's)
• Budget Outre-mer 2027 : Projet annuel de performances, mission Outre-mer, Les Nouvelles Calédoniennes, Le Courrier de Guadeloupe
• Guadeloupe : Insee, comptes rapides 2025, Insee, tourisme 2024, IEDOM, chiffres clés 2023, IEDOM, tableau de bord, Cerom
• Logement et alertes de Christian Baptiste : Outremers 360, 9 octobre 2026, Antilla, 8 septembre 2026, question orale n° 748, motion commune sur la LBU, réponse de la ministre